TCDD piyasaya teslim edilecek

Yavuz Demirkol

KHK ile Ulaştırma Bakanlığı ve Denizcilik Müsteşarlığındaki üst düzey bütün yöneticilerin görevlerine son verilip, oluşturulan Bakanlık Müşavirliğine atamaları yapıldı. KHK ile görevlerine son verilenler sadece üst düzey görev yapanlarla sınırlı kalmadı, orta düzey yöneticilerin de görevlerine son verilmesinin önü açıldı. Bu kapsamdaki yöneticiler merkez teşkilatı için ihdas edilen araştırmacı kadrolarına atanırken, bu kadroların da “Bakanın uygun göreceği birimlerde çalıştırılmalarının” önü açıldı.

BAKANA GENİŞ YETKİ

KHK’nın yayımı tarihinden itibaren altı ay içerisinde; Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatına tahsis edilen kadroların ilk dağıtımını yapmaya Bakan yetkili kılındı. Bu hükümle Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatına tahsis edilen kadroların ilk dağıtımını yapmaya, personelle ilgili bütün tasarruf yetkilerinin Bakana verilmesi düşündürücüdür.

Bunların yanı sıra merkez ve kadro teşkilatlarına tahsis edilen kadroların ilk dağıtımına Bakanın yetkili olması kadrolaşmanın sadece üst ve orta düzey yöneticilerle sınırlı olmayacağını, tüm çalışanların bu bakımdan tehdit altında olduğunu da açıkça gösteriyor.

Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü, Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü ve Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğünün görevleri incelendiğinde, bu alanların tamamen piyasalaştırılıp, üçüncü şahısların hizmetine açıldığı görülecektir.

Demiryollarında 1995 yılında başlayan “yeniden yapılanma” çalışmaları 655 sayılı KHK ile yeni bir boyut kazanmış oluyor.

TCDD TASFİYESİNİN ALTYAPISI

655 sayılı KHK ile Ulaştırma Bakanlığının yapısı da değiştirilmiş ve daha önce gündeme getirilip, çıkarılamayan taslaklarda öngörülen tüm hükümler KHK ile hayata geçirilmiş oldu. Bu da TCDD’yi tasfiye sürecinin altyapısının hazırlandığı anlamına geliyor.

Peki, 655 sayılı KHK demiryolculara ve ülkemize ne getiriyor?
Bu KHK’nin amacı “Demiryolu ulaştırması faaliyetlerinin, ticari, ekonomik, sosyal ihtiyaçlara ve teknik gelişmelere bağlı olarak ekonomik, seri, elverişli, güvenli, kaliteli, çevreye kötü etkisi en az ve kamu yararını gözetecek tarzda serbest, adil ve sürdürülebilir bir rekabet ortamında yapılmasını ve bu faaliyetlerin diğer ulaştırma türleriyle birlikte ve birbirlerini tamamlayıcı olarak hizmet vermesini sağlamak.” olarak öngörülüyor. Yani serbestleşmenin, özelleştirmenin ve rekabetçi bir yapının önü açılmış oluyor.

TCDD PİYASALAŞTIRILACAK

Genel Müdürlüğün görev tanımları içerisinde açık ifadelerle “Kamu Hizmeti” tanımı yapılmadan yer verilen “Demiryolu taşımacılığı alanında kamu hizmeti yükümlülüğüne ilişkin usul ve esasları belirlemek” hükmü ile de kurumun kamu hizmeti üretme niteliğinden vazgeçildiği ve  demiryolu hizmetinin bir bütün halinde piyasalaştırıldığı görülüyor.
Özel işletmecilerin faaliyetlerini sorunsuz yürütebilmesi için “Kaza Araştırma ve İnceleme Kurulu, Demiryolu Koordinasyon Kurulu gibi” sürekli kurullar oluşturulurken, istendiğinde yeni kurullarında oluşturulabilmesi konusunda Bakana dolayısıyla siyasi otoriteye yetki tanınıyor.

Her ne kadar, bu kurulların yapıları incelendiğinde katılımcılık sağlanmış gibi görünse de temel görevlerinin Bakana bilgi sunmak olarak sınırlandırıldığı ve dolayısıyla bu kurulların sus payı olarak öngörüldüğü ve tüm kritik iş ve işlemlerin siyasi otoritenin atayacağı bürokratlar eliyle sürdürüleceği açıkça anlaşılıyor.

TAŞERONLAŞTIRMANIN ÖNÜ AÇILDI

KHK ile 155 yıllık kurumun parçalara ayrılarak ve demiryolu işletmeciliğini tamamlayan her türlü iş ve hizmet üçüncü şahıslarca yaptırılarak, taşeronlaşmasının önündeki engeller tümüyle kaldırılmış oluyor.

Genel Müdürlüğün görevleri arasında yer alan, “Demiryolu altyapı işletmecileri”  kavramı ile demiryollarında birden fazla altyapı işletmecisinin de bulunabileceği, yani altyapının da gerektiğinde özelleştirilebileceği açık hüküm olarak yer alıyor.

655 SAYILI KHK İLE TCDD’NİN TASFİYESİ

Bu haliyle 655 sayılı KHK demiryolu sisteminin piyasalaştırılması ve TCDD’nin tasfiyesi anlamına geliyor.
655 sayılı KHK ile;
*Demiryolu sisteminin ulusal ve uluslararası işletmecilerin (sermayenin) kullanımına açılması, serbestleştirilmesi, (üçüncü şahıslar kendi lokomotif, personel ve vagonlarıyla tren işletilebilecek)
*Demiryolu sistemini tümüyle kamusal denetimin dışına alınması ve tüm yetkinin siyasi otoriteye devredilmesi,
*TCDD’nin parçalara ayrılması,
*Altyapı dahil her türlü hizmet üretiminin piyasalaştırılması ve rekabete açılması,
*Her türlü özelleştirmenin atanmışların önerisi ve Bakanın imzası ile mümkün hale gelmesi,
*Demiryolcuların “mesleki yeterlilik vb.” söylemlerle sindirilmesi ve kamu çalışanı sayısının azaltılması,
*Kamu hizmetinin tasfiyesi, kamu hizmeti niteliği ile tüm vatandaşların yararına sürdürülmesi gereken faaliyetlerin piyasanın kar güdüsüne terk edilmesi, kar etmediği gerekçesi ile hatların kapatılması ve trenlerin seferden kaldırılması,
*TCDD arazilerinin yağmalanmasının önündeki bütün yasal engeller kaldırılmış oluyor.

AKP’NİN ÇIKARDIĞI KHK’LERİN LİSTESİ

04.06.2011-KHK 632  Devlet Memurları Kanununu 4. maddesinin (B) Fıkrası ile 4924 sayılı Kanun Uyarınca Sözleşmeli Personel Pozisyonlarında Çalışanların Memur Kadrolarına Atanması Amacıyla DMK nunda Değişiklik Yapılması
08.06.2011-KHK 633  Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 634  Avrupa Birliği Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 635 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 636 Çevre, Orman ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 637 Ekonomi Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 638 Gençlik ve Spor Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 639 Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hk.
08.06.2011-KHK 640 Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 641 Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 642 Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi ile Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlıklarının Teşkilat ve Görevleri hakkında
08.06.2011-KHK 643 3046 Sayılı Kanun ile Bazı Kanun ve KHK larda Değişiklik Yapılması
04.07.2011-KHK 644 Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
04.07.2011-KHK 645 Orman ve Su İşleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
10.07.2011-KHK 646 Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının Kurulması Amacıyla Değişiklik Yapılması
20.07.2011-KHK 647 Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılması
17.08.2011/ KHK 648 Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK ile Bazı Kanun ve KHK larda Değişiklik Yapılması
17.08.2011-KHK 649 Avrupa Birliği Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri ile Bazı Kanunda değişiklik
26.08.2011-KHK 650  Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK nın değiştirilerek Kabulü hakkında kanun ile KHK’larda değişiklik  yapılması
27.08.2011-KHK 651 Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK ile Bazı Kanun ve KHK’lerde Değişiklik yapılması
14.09.2011-KHK 652 Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında
17.09.2011-KHK 653 Ekonomi Bakanlığının Teşkilar ve Görevleri Hakkında KHK ile Bazı Kanun ve KHK larda değişiklik yapılması
11.10.2011-KHK 654 Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK ile Bazı Kanunlarda Değişiklik yapılması
01.11.2011-KHK 655 Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hk.
02.11.2011-KHK 656 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri hk.
02.11.2011-KHK 657 Orman ve Su İşleri Bakanlığının Görevleri Hakkında Değişiklik yapılması hk.
02.11.2011-KHK 658 Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri hakkında
02.11.2011-KHK 659 Genel Bütçe Kapsamında kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin
02.11.2011-KHK 660 Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilatı hk.
02.11.2011-KHK 661 Avrupa Birliği Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK ile Bazı Kanun ve KHK’larda Değişiklik yapılması
02.11.2011-KHK 662 Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında KHK ile Bazı Kanun ve KHK’larda Değişiklik yapılması
02.11.2011-KHK 663 Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri hk.
02.11.2011-KHK 664 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Teşkilat ve Görevleri hk.
02.11.2011-KHK 665 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve KHK’larda Değişiklik yapılması hk.
02.11.2011-KHK 666 Kamu Görevlilerinin Mali haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve KHK larda Değişiklik yaplması

(*) BTS Genel Başkanı

YARIN: Tarım Orkam-Sen Genel Sekreteri Atila İrey

evrensel.net