Prof. Konukman: ‘Cumhurbaşkanlığı Programı olmadan bütçe hazırlanamaz’ denildi, programa ilişkin bilgi verilmedi

İktisatçı Prof. Dr. Aziz Konukman, TBMM Genel Kurul’unda görüşülen 2023 yılı bütçesine ilişkin konuştu. Konukman, iktidarın hazırladığı bütçe sürecine ilişkin ciddi eleştirilerde bulundu.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda yapılan değişikliği anımsatan Konukman, “İlgili kanunun 9.maddesine ‘Cumhurbaşkanlığı programı’ eklendi. “Cumhurbaşkanlığı Programı olmadan bütçe hazırlanamaz” denildi. Fakat aynı kanunun 17.maddesinde istenen belgeler arasında Cumhurbaşkanlığı Programı yok, yıllık program var. Unutmuşlar. Bu büyük bir rezillik” dedi.

Buna göre 5018 sayılı kanunun 9.maddesinde, “Kamu idareleri bütçelerini, kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı programı, orta vadeli program, (…)10 Cumhurbaşkanlığı yıllık programı, stratejik planları ile program yapısına uyumlu şekilde ve performans esasına dayalı olarak hazırlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususlar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir” bendi yer alırken, 17 maddede gelir ve gider tekliflerinin hazırlanmasında istenen belgeler arasında Cumhurbaşkanlığı programı yer almıyor.

"CUMHURBAŞKANLIĞI PROGRAMI İLE İLGİLİ BİLGİ OLDUKÇA SINIRLI"

Cumhurbaşkanlığı programının çok önemli olduğunu kaydeden Konukman, “Cumhurbaşkanlığı programında her türlü bakanlıkla ilgili bölüm olması beklenir. Örneğin temel sağlık giderleri ile ilgili Sağlık Bakanlığına ödenek yazacak ve toplamı 100 lira diyecek. Burada 5018’de değişiklik yapmış ve Cumhurbaşkanlığı programı koymuşsun fakat değerlendirme kısmında hiçbir bilgi yok” dedi.

İktidarın, “Yeni sisteme geçince Cumhurbaşkanlığı programına çok değer veriyorum” dediğini kaydeden Konukman, “Bu olmadan hiçbir kurum bütçesini hazırlayamaz deniliyor. 9 No’lu madde, ‘Bu program olmadan bütçeni yapma’ diyor mu? diyor. Fakat bu Cumhurbaşkanlığı Programı ile ilgili ödenek vermenin dışında hiçbir bilgi yok” dedi.

“Cumhurbaşkanlığı Programı diye bir şey olur mu?​” diye soran Konukman, “Bir tüzel kişilik. O zaman neden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı programı yok?​” dedi.

"CUMHURBAŞKANLIĞI PROGRAMI BİLİNMELİDİR"

İktidarın program esaslı bütçelemeye geçerken hayati önem verdiğini kaydettiği Cumhurbaşkanlığı Programı ile ilgili bütçede sadece ödenekler dışında alt programlar itibariyle hiçbir bilgi verilmediğini kaydeden Konukman, “Buraya bir kaynak ayırıyorsunuz. Buraya ne için kaynak ayırdınız? Hatta, ‘Bütün kurumlar kendi bütçelerini hazırlamak için bu programı bilmelidir’ denilmiş. Fakat bu programın ne olduğu açıklanmıyor. Bütçeleri hazırlayan kurumların rehberinde var sadece. Saçma sapan bir şey, kurumlara zaten ödenek ayrılırken bir de neden Cumhurbaşkanlığı Programı için ödenek ayrılıyor? Nedir bu ödenek? Bakanlıkların Cumhurbaşkanlığı Programı için ne gibi bir görevi olabilir Cumhurbaşkanlığı programı için?​” dedi.

“2023 YILI BÜTÇESİ, PROGRAM ESASLI BÜTÇE FORMATINDA HAZIRLANMAMIŞ”

“Program esaslı bütçelemeye geçilmesine rağmen bütçe gerekçesinde programlar düzeyinde 2022’nin gerçekleşme tahminleri ve hedeften sapmaları ile ilgili bilgi yok. Ayrıca alt programlar düzeyinde ise bırakınız gerçekleşme hedef sapmasını, 2022 ve 2023 yıllarına ilişkin hedefler bile yok. Bunlar olmayınca milletvekillerinin 2023 yılı bütçe hedeflerini değerlendirmesi mümkün değil” diyen Konukman, “Eskiden fonksiyonel dağılımı verirken her bir bakanlığın eğitim için ayırdığı ödenek miktarı veriliyordu. Bütçe gerekçelerinde bu olmalıdır. Burada bütün programların karşısına her bir bakanlığın yazılarak ne kadar ödenek katkısı yapıldığını bilmeliyiz. Örneğin bir program için ayrılmış 100 liralık ödenek için şu bilginin de verilmesi gerekir. Bu 100 liraya Hazine ve Maliye Bakanlığının katkısı nedir? Parlamentonun bunu bilmesi lazım” ifadelerini kullandı. (EKONOMİ SERVİSİ)